Ключ к познанию самобытной России

Многие ли из нас могут похвастаться, что они коренные нижегородцы? Большинство жителей Нижнего Новгорода да и других мегаполисов тоже лишь в первом или втором поколении живет здесь. Большие города привлекают более высоким уровнем жизни, возможностями в образовании, карьерном росте, культурном досуге. Но где бы человек ни жил, каких бы карьерных высот ни достиг — всегда тянется на свою малую родину, в небольшие города и поселения, где все родное и близкое, где сохраняется самобытность, где меньше суеты и чище воздух, где многое связано с историей нашей Родины.

Конечно же, малый город не может соперничать с мегаполисом по количеству промышленных предприятий, научных учреждений, университетов. Его главное конкурентное преимущество — его история, неповторимый архитектурный облик, сохранившаяся народная культура, красивый ландшафт и тихие улицы.

Форум малых городов и исторических поселений состоялся в конце прошлой недели в Коломне Московской области. Туда приехали руководители более 250 населенных пунктов из 71 субъекта Российской Федерации, чтобы обсудить главную тему — что нужно сделать, чтобы в малых городах и поселениях людям было комфортно и престижно жить и работать. На это государство будет выделять по 30 млрд рублей в течение трех лет, об этом заявил президент РФ Владимир ПУТИН в Коломне.

Историческая гордость страны

Основную задачу, которая стоит перед руководителями таких населенных пунктов, определил президент страны:

— Каждому малому городу и историческому поселению важно тщательно проанализировать все свои возможности, конкурентные преимущества, определить основные направления для развития, в том числе и для малого бизнеса, и для туризма. Обратить внимание на ключевые вещи, “изюминки”. И в этом случае малые города могут стать действительно по-настоящему большими центрами — большими с точки зрения туризма, развития искусства, экономики, культуры, науки. Таких примеров в мире очень много. Но и у нас такие примеры в последнее время множатся.

Глава минстроя России Михаил МЕНЬ отметил, что реализация приоритетного проекта формирования комфортной городской среды выявила необходимость более внимательного отношения к малым городам и историческим поселениям. “Такие муниципальные образования для многих регионов являются яркими и знаковыми городами. Именно они привлекают туристические потоки в регионы, являются исторической гордостью страны. Поэтому очень важно заниматься их благоустройством, подчеркивая их историческую значимость и индивидуальность”.

Кстати, из федерального бюджета было выделено 25,6 млрд рублей, а общий бюджет проекта в прошлом году составил около 42 млрд рублей. Это вместе с региональным софинансированием. Перед региональными и местными властями была поставлена задача — принять современные правила благоустройства, включающие принципы обустройства и содержания городских территорий, выстроить систему уборки, озеленения, освещения во всех муниципалитетах с населением более тысячи человек и, обсудив это с жителями, начать обустройство конкретных объектов, дворов и общественных территорий. В 2017 году в проекте приняло участие 1653 муниципальных образования, или 85,9 млн человек, это более чем 58 процентов от численности всего населения страны на территории всех 85 субъектов Российской Федерации.

Вовлечение людей в принятие решений по проектам благоустройства и их реализацию стало одним из ключевых приоритетов программы. Это позволяет учитывать специфику не просто региона, а каждого муниципалитета.

— Мы, конечно, не будем умалять достоинства муниципальных руководителей, но часто бывали такие случаи в прошлых программах, когда люди ждали не фонтана, а набережную, например. Сегодня уже мнение жителей обойти не удастся. В рамках каждого мероприятия проводится обсуждение проектов. На первой стадии — эскизы и их корректировки, далее — обсуждение хода реализации.

Особенно остро стоит вопрос в части исторических поселений. Это города, которые сконцентрировали архитектурное историческое наследие и могут стать настоящими центрами притяжения. Для того чтобы жители этого города не хотели уезжать, а туристы захотели посетить такой город, недостаточно одних памятников культуры. Нужна, безусловно, вся инфраструктура, чтобы в случае если турист сошел с туристического маршрута, он не увидел неприглядные картинки быта этого города.

Муниципалитеты должны будут разработать проекты развития конкретных общественных территорий на основе проведенного исследования культурного и исторического наследия города, провести соответствующие общественные обсуждения.

Что мешает развитию

В ходе обсуждения главной темы форума прозвучало много дельных предложений от глав местного самоуправления, на которые президент страны живо реагировал, порой предлагая свой вариант решения, а иногда приглашал к обсуждению проблемы со специалистами для принятия взвешенного решения с учетом интересов всех сторон. Можно констатировать, что многие проблемные вопросы, которые поднимали представители малых городов России, характерны и для городов Нижегородской области.

Владимир РАЩУПКИН из Азова Ростовской области отметил, что его родной город — один из древнейших на юге России, является уникальным археологическим памятником, основанным в XI веке и в прошлом году отметившим свое 950-летие.

— Если говорить о проблемах, которые испытывают наши жители и наши инвесторы, речь идет о том, что собственники земельных участков, расположенных в границах объекта археологического наследия, сегодня не могут вести строительные и хозяйственные работы без предварительных, оплачиваемых за их счет, научно-исследовательских и изыскательско-спасательных археологических работ. И создается парадоксальная ситуация, когда стоимость этих работ превышает стоимость самого строительства объекта недвижимости. В итоге, естественно, территория в определенном смысле теряет инвестиционную привлекательность, замедляются темпы жилищного строительства, и создается ряд других неудобств для жителей и инвесторов.

…Мы без предварительных работ порой не можем даже посадить дерево, поставить дорожный знак либо опору линий электропередачи. Доходит и до таких реальных сложностей в хозяйственной работе.

Глава МСУ города Углич Ярославской области Светлана СТАВИЦКАЯ подняла актуальные вопросы, касающиеся развития туризма в России. В частности, она утверждает, что Углич соответствует всем критериям для вхождения в список городов Золотого кольца России и просила президента “посодействовать” этому. На вопрос Владимира Путина — какие преимущества дает вхождение в список городов Золотого кольца — глава министерства культуры РФ Владимир МЕДИНСКИЙ подчеркнул, что такой список в настоящее время создается.

— Мы хотим, чтобы попадание в этот список было очень престижно. Мы туда зачислили восемь старых советских городов, Углича в этом списке нет, и теперь будем один новый город по критериям добавлять каждый год, конкурс — десять городов на место. Пусть стараются.

По словам Владимира Мединского, в этом году начнет работу новый российский туристский маршрут, который будет пролегать по городам нового списка — “Серебряное ожерелье”. “Это будут очень престижные туристические города”, — заметил министр.

Большое внимание в Коломне уделяется развитию малого и среднего бизнеса, об этом рассказал глава городского округа Денис ЛЕБЕДЕВ. Например, за последние семь лет в городе создано 23 новых музея, и все они — частные. Это музеи, которые работают как выставочные комплексы, но в то же время и как небольшие производства. “Пользуется популярностью Музейная фабрика пастилы, “Душистые радости”, где люди производят мыло своими руками, “Конфетная кухмейстера” — конфеты здесь в небольшом количестве выпускаются, и этот бизнес живет”, — подчеркнул представитель Коломны.

Глава городского округа города Елец Липецкой области Сергей ПАНОВ поднял также актуальную для многих российских городов тему, и не только малых — когда десятки лет стоят памятники архитектуры федерального значения и разрушаются, так как в федеральном бюджете нет средств на их реставрацию или консервацию. Но местная власть не имеет права направлять на эти цели ни одной копейки, даже если бы очень хотела исправить положение.

— В городе Ельце восемь объектов архитектурного наследия федерального уровня, почти 300 — регионального уровня и несколько муниципальных. Табачно-махорочная фабрика купца Заусайлова, которая построена в середине XIX века, приносила доход не только царской казне, но и губернии, и самому купцу. Но эта фабрика сегодня в ужасном состоянии, она погибает. В чем вопрос: если есть полномочия федерального уровня по сохранению таких памятников федерального значения, то должно быть, естественно, финансирование и сохранение этих объектов. Но, к сожалению, пока сегодня эти вопросы не очень серьезно двигаются. Я лично на протяжении почти шести лет веду переписку с департаментом по культурному наследию, чтобы нам передали объект, чтобы мы сохранили его хотя бы в том виде, в котором есть. Мы готовы принять объект без денег, предложим инвестору государственно-частное партнерство, сохраним как объект исторического, культурного наследия.

— Правильно, я с Вами согласен, — прокомментировал ситуацию Владимир Путин. — Таких объектов много по стране. Министерство должно формулировать условия, на которых передается объект. Если регион либо муниципалитет не выполняет эти условия, тогда полномочия или объекты могут быть забраны назад, возвращены в Федерацию. Но это нужно делать — и посмелее.

Глава администрации города Княгинино Нижегородской области Роман ЯШИН выразил признательность руководству страны за организацию форума, за реализацию программы создания комфортной городской среды. Роман Юрьевич рассказал участникам форума о ведущих предприятиях города — “Княгининское молоко”, продукция которого присутствует на прилавках столицы, и Княгининская швейная фабрика, которая шьет головные уборы для силовых структур.

— Население города Княгинино — чуть более семи тысяч человек, но мы по праву называем себя студенческим городом, так как каждый третий житель — студент. Дело в том, что у нас работает замечательный нижегородский инженерный государственный университет.

Роман Яшин высказал просьбу — предоставить моногородам, каким является Княгинино, небольшие преференции: снизить процент софинансирования в сравнении с другими участниками. “Программ уйма, участвовать хочется везде, но иногда не хватает бюджета”, — признался глава администрации Княгинина.

Подводя итоги обсуждения проблем развития малых городов, Владимир Владимирович заметил в адрес княгининского руководителя: “У вас, Вы сказали, и фабрики соответствующие, армию одевают, значит, они не бедствуют, если имеют заказы, — пусть тоже примут какое-то участие”. “Принимают”, — прозвучала реплика. С ответом глава государства не замедлил: “Вот и слава Богу, и дальше пусть принимают”.

Из этого короткого диалога стало ясно, что преференций моногородам не будет. В то же время президент страны обратил внимание на два момента: на оперативное проведение всех конкурсных процедур и на “безусловное прямое участие граждан во всех процедурах, связанных с этим конкурсом”.

(При подготовке материала использован текст стенограммы, размещенный на сайте президента РФ)

Дополнительная информация