Новеллы законодательства

Федеральным законом № 457 “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и другие законодательные акты Российской Федерации” от 29.12.2014 внесен ряд изменений в законодательство, призванных повысить эффективность работы нотариата в интересах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Сегодня — об основных новеллах.

Повышенная доказательственная сила нотариального акта

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, которые устанавливают повышенную доказательственную силу для нотариальных документов, то есть их оспаривание станет возможным только в особом порядке, что послужит дополнительной защитой прав и законных интересов граждан, нотариально удостоверивших документ, сделку и т. д. Это обусловлено тем, что такие обстоятельства как время, место, характер и содержание акта волеизъявления происходят только при непосредственном участии нотариуса и устанавливаются им достоверно. При этом нотариус реализует свои удостоверительные функции от имени Российской Федерации, действуя в интересах законности и всего общества, для обеспечения публичного интереса в гражданском обороте. Значит, преимущество нотариального акта перед простым свидетельством очевидно, а теперь и законодательно закреплено.

Изменения в системе нотариального тарифа, в т. ч. при удостоверении сделок с недвижимостью

Снижены нотариальные тарифы за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества и прочих договоров. Теперь, если объект договора стоит дешевле 1 миллиона рублей, нотариус за работу получит 3000 рублей плюс 0,4% от суммы сделки, вместо ранее действовавшего 1%.

За удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам тариф составит 3000 рублей плюс 0,2% от оценки недвижимого имущества (суммы сделки), но не более 50 000 рублей.

Другим лицам — в зависимости от суммы сделки:

— свыше 1 000 000 рублей до 10 000 000 рублей включительно — 7000 рублей плюс 0,2% суммы сделки, превышающей 1 000 000 рублей;

— свыше 10 000 000 рублей — 25 000 рублей плюс 0,1% суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, а в случае отчуждения жилых помещений (квартир, комнат, жилых домов) и земельных участков, занятых жилыми домами, — не более 100 000 рублей;

К примеру, за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества стоимостью 10 000 000 рублей между посторонними лицами, нотариальный тариф составляет 25 000 рублей. Ранее за удостоверение такой сделки нотариус обязан был взыскать нотариальный тариф в размере 77 500 рублей. Данная мера направлена на стимулирование граждан к заключению договоров в нотариальной форме.

Установлены нотариальные тарифы для новых нотариальных действий (удостоверение решений органов управления юридических лиц, принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм с целью исполнения обязательств по такой сделке, обеспечение доказательств).

Теперь тариф за обеспечение доказательств составит 3000 рублей; за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке — 1500 рублей.

В остальных случаях за принятие в депозит денежных сумм или ценных бумаг тариф составит 0,5% от принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1000 рублей.

В целях соответствия экономическим реалиям изменен тариф на регистрацию уведомления о залоге движимого имущества — 600 рублей.

Ускоренная государственная регистрация прав на недвижимость

Сокращен срок для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенным документам — 3 дня, если документы подаются в простой письменной форме. Если же документы подаются в электронном виде, срок регистрации составит 1 день. Нотариусам предоставлен прямой доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, нотариусы обеспечивают права граждан при удостоверении сделок с недвижимым имуществом. Также эта мера упрощает для граждан возможности заключения таких сделок в нотариальной форме.

Предоставление нотариусам возможности проверять в режиме реального времени права лиц на недвижимое имущество позволяет предотвратить мошеннические действия с недвижимым имуществом и сокращает количество обращений граждан в суды и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что приведет в конечном итоге к сокращению бюджетных расходов.

Депозит нотариуса

Закон устанавливает возможность использования депозита нотариуса для расчетов между сторонами нотариально удостоверяемой сделки. Такое изменение предоставляет гражданам и организациям гарантию законности, безопасности и правильности расчета по сделкам и обязательствам, позволяет сократить оборот неучтенных наличных денежных средств, а также облегчает деятельность организаций и граждан. Размер тарифа на эту услугу — всего 1500 рублей, что гораздо дешевле стоимости аренды банковской ячейки.

Также предоставляется право гражданам и организациям использования депозита нотариуса для расчетов по не нотариально удостоверенным договорам, однако в этом случае тариф составит 0,5% принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1000 рублей.

Обеспечение доказательств

Исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде. Исключение данного запрета позволяет гражданам и организациям во время судебного процесса обращаться к нотариусам за фиксированием фактов, нарушающих их права, что позволит им в дальнейшем успешно защитить свои законные интересы в суде.

Выдача нотариусом дубликатов документов

Перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов был расширен. Теперь, например, в него входит и дубликат исполнительной надписи. Расширен и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. Дубликат нотариально удостоверенного завещания после смерти завещателя может быть выдан также любому из указанных в завещании наследников или отказополучателей, а также исполнителю завещания. Дубликат договора, на основании которого построены или приобретены прежним собственником здание, строение, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующие здание, строение.

Удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц

В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 сентября 2014 года, нотариус удостоверяет принятие решений общими собраниями непубличных хозяйственных обществ и состав участников, присутствовавших при их принятии. При этом, установив возможность совершения данного нотариального действия, законодатель сразу не установил процедуру его совершения, что приводило к затруднениям в деятельности нотариусов. Теперь Основы законодательства Российской Федерации о нотариате дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц.

Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты

До принятия ФЗ № 457 уже существовало несколько ступеней ответственности нотариуса перед гражданами: личное страхование нотариуса, коллективное страхование и полная имущественная ответственность. С принятием закона появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае, если иных способов компенсации будет недостаточно — Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. При этом размер страховых взносов останется прежним, а средства Компенсационного фонда будут находиться в распоряжении самого нотариата. Создание Компенсационного фонда также не потребует увеличения ежегодных взносов в ФНП. Начало возможных выплат из фонда предусмотрено с 2018 года.

Единая информационная система нотариата

Внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, устраняющие мелкие неточности, допущенные Федеральным законом № 379-ФЗ в части:

— возможности выдачи электронных выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

— предоставления нотариусам доступа к сведениям, содержащимся в электронных реестрах Единой информационной системы нотариата. Теперь нотариус сможет получать сведения из ЕИС, кем бы они туда не вносились.

Это означает, что ЕИС начинает полноценно исполнять свои функции, для которых она стратегически создавалась, и проверка подлинности или актуальности доверенностей, брачных договоров, либо поиск завещаний станут гораздо более удобными и на порядок более быстрыми;

— формы и сроков направления должностными лицами местного самоуправления сведений о совершенных нотариальных действиях в нотариальные палаты для внесения в ЕИС. Теперь представители органов местного самоуправления обязаны подавать документы в электронном виде, что значительно упрощает внесение сведений в ЕИС.

Значимые изменения произошли также в области организации нотариальной деятельности:

Кодекс профессиональной этики

Требования к профессиональной этике нотариуса, а также основания, порядок применения и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, должен установить Кодекс профессиональной этики нотариусов. Принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов также позволит более эффективно защитить права лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий.

Реестр нотариусов Российской Федерации

Создан специальный Реестр нотариусов Российской Федерации и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведение которого будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Включение сведений в данный Реестр заменит собой необходимость лицензирования нотариальной деятельности. При этом полномочия нотариуса и лица, сдавшего квалификационный экзамен, будут подтверждаться соответствующей выпиской из него.

Данные изменения связаны с тем, что по своей правовой сути лицензия на право нотариальной деятельности не является лицензией в понимании российского законодательства, т. е. специальным разрешением на право осуществления конкретного вида деятельности.

Требования к нотариусу

Изменились требования к лицу, желающему стать нотариусом, а именно: нотариусом может быть лицо, получившее высшее юридическое образование в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования; имеющее стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет; достигшее возраста 25 лет и не старше 75 лет; сдавшее квалификационный экзамен. Также установлены основания, при наличии которых невозможно замещение лицом должности нотариуса.

Квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности

Такой экзамен будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи экзамена. С учетом этого вносятся изменения в порядок проведения квалификационного экзамена.

Данные изменения позволяют избежать субъективности при оценке знаний лица, сдающего квалификационный экзамен, а также возможных коррупционных факторов при принятии данного экзамена.

Ответственность нотариуса

Изложена в новой редакции статья Основ законодательства РФ о нотариате, посвященная ответственности нотариуса. Данная редакция более детально регулирует основания и порядок привлечения нотариуса к ответственности за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

Основания и порядок приостановления полномочий нотариуса

Устанавливаются основания и порядок приостановления полномочий нотариуса. Установлены следующие основания приостановления полномочий нотариуса:

— отсутствие у нотариуса договора о страховании риска профессиональной ответственности или несоответствие заключенного договора требованиям закона;

— избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста;

— временное отстранение от исполнения обязанностей в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статус стажеров, помощников нотариуса и ВРИО

Установлен правовой статус стажера нотариуса, помощника нотариуса и лица, обеспечивающего деятельность нотариуса. Также более детально регламентируется порядок замещения временно отсутствующего нотариуса. С принятием закона помощник нотариуса сможет работать как ВРИО (временно исполняющий обязанности) без приказа Министерства юстиции. Кроме того, в законе зафиксировано право нотариуса нанимать работников для обеспечения своей деятельности с перечнем их компетенций.

Преимущественные права аренды и приобретения помещений для нотариусов

Нотариусы теперь вправе сразу приобретать недвижимость под офис в случае отчуждения ее из государственной и муниципальной собственности. Ранее существовавший порог в три года убран. Правда, покупать придется по рыночной цене, зато вне конкурса. Кроме того, им предоставляется преимущественное право аренды помещений.

Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления

Установлен порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. Ранее такой порядок отсутствовал, несмотря на совершение должностными лицами местного самоуправления значительного количество нотариальных действий.

Поддержка нотариальной деятельности в малонаселенных или труднодоступных районах

Регламентирована процедура и порядок осуществления поддержки нотариусов, осуществляющих свою деятельность в малонаселенных, труднодоступных районах. Данная поддержка должна быть осуществлена нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, а при ее недостаточности — Федеральной нотариальной палатой. Порядок осуществления указанной поддержки также устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

Фонд социальной поддержки нотариусов

Федеральная нотариальная палата, согласно закону, должна будет создать фонд социальной поддержки в рамках развития программы негосударственного пенсионного обеспечения и решения прочих социальных вопросов, в том числе и для развития Целевой комплексной программы поддержки нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных местностях.

Дополнительная информация